Décret BACS : l'Observatoire National dresse un bilan sans concession
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Le 11 juin 2026, à l’occasion de la matinée EGREEN sur la décarbonation de l’immobilier tertiaire, Delphine Eyraud-Galant du GIMELEC a présenté les résultats de l’Observatoire national du déploiement des systèmes BACS. Un éclairage chiffré indispensable pour comprendre où en est la filière et ce qu’il reste à faire avant l’échéance 2030.
16% des bâtiments équipés en 2025 : le rythme est insuffisant
Le constat est net. En 2025, seuls 16 % des bâtiments tertiaires concernés par le Décret BACS sont réellement équipés de systèmes de pilotage automatisé. L'objectif réglementaire fixe pourtant 100 % d'équipement d'ici 2030.
Au rythme actuel, environ 1 point de progression par an, l'échéance ne sera pas tenue. Transmettre les bonnes pratiques, guider les maîtres d'ouvrage et faciliter le passage à l'action restent les principaux défis de la filière.
Des disparités importantes selon la taille et le secteur
La taille des bâtiments, premier facteur d'équipement
Les grands bâtiments de plus de 20 000 m² sont déjà très bien équipés par nécessité opérationnelle : la gestion de l'énergie à cette échelle impose mécaniquement un système de pilotage.
En revanche, le taux d'équipement chute fortement dès que la surface diminue, révélant un angle mort majeur pour les bâtiments de taille intermédiaire et modeste.
Des fortes disparités sectorielles
L'Observatoire National des BACS met en lumière des écarts significatifs entre secteurs :
Santé : le mieux équipé, avec 39 % des bâtiments dotés d'un système BACS
Hôtels, restaurants, sports, loisirs, culture : plutôt à la traîne, avec environ 5 % des bâtiments équipés
Bureaux, commerces et enseignement : ces trois secteurs représentent les deux tiers des mètres carrés assujettis au décret, avec un taux d'équipement de 30 % en 2025, un stock considérable encore à adresser
Au sein des commerces, grandes surfaces et petits commerces affichent des réalités très différentes, ce qui appelle des approches adaptées par segment
Plus d'un BACS sur deux est dormant
C'est l'un des enseignements les plus frappants de l'Observatoire : sur les 32 000 systèmes BACS installés, plus de la moitié ne sont pas correctement exploités.
Ces BACS dormants résultent le plus souvent d'un paramétrage initial inadapté aux usages réels du bâtiment, et d'un défaut de suivi dans le temps.
Le commissionnement et le rétro-commissionnement des systèmes, c'est-à-dire leur réglage et leur remise en état d'exploitation, sont des étapes essentielles trop souvent négligées. Sans ce suivi de la performance, l'investissement ne produit ni les économies attendues ni les données nécessaires à la gestion énergétique du bâtiment.
L'objectif de la filière : faire au moins la moitié du chemin d'ici 2030
Face à ce constat, la filière se fixe un cap réaliste : atteindre au moins 50 % du chemin vers les 100 % d'équipement d'ici 2030. Deux leviers prioritaires ont été identifiés :
Réactiver les BACS dormants existants plutôt que de miser uniquement sur l'équipement neuf. C'est un gisement immédiat d'économies d'énergie sous-exploité
Accélérer la pédagogie et simplifier les démarches pour convaincre les gestionnaires de bâtiment de la valeur ajoutée concrète de ces systèmes
Pourquoi maintenir le cap : on ne peut pas électrifier sans piloter
Au-delà de la conformité réglementaire, le déploiement des BACS s'inscrit dans un enjeu plus large : l'électrification des usages en France.
Un bâtiment piloté peut réduire son gaspillage énergétique d'environ 20 % et apprendre à consommer au bon moment, notamment pour profiter de l'électricité moins chère en période de forte production solaire. Avec l'arrivée prochaine des tarifs dynamiques, cette capacité de pilotage deviendra un avantage économique direct pour les gestionnaires de patrimoine.
Cet article s’appuie sur l’intervention de Delphine Eyraud-Galant lors de la table ronde “Réglementations environnementales dans l’immobilier tertiaire avec un focus sur le décret BACS” organisée par EGREEN lors d’une matinée dédiée à la décarbonation de l'immobilier tertiaire.
Retrouvez l’intégralité des échanges dans le replay de la table ronde.
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